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诺基亚n9系统 2019-10-22 19:19:19

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  在首次对尼泊尔进行国事访问前夕,习近平主席在尼泊尔多家媒体发表题为《将跨越喜马拉雅的友谊推向新高度》的署名文章。

  在文章中,习主席深情追溯中尼两国人民世世代代相知相亲、携手前行的历史渊源,引用数据和事例道出当下两国相处的邻里之道,并为两国关系前景擘画美好蓝图。央视网《联播+》特梳理,以飨读者。

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为了人与自然和谐共生——云南“三江并流”地区决战精准脱贫的“生态画卷”

  让经典照进现实。10月13日,《故事里的中国》在央视综合频道播出,展示新中国70年影视经典背后荡气回肠的真实印记和时代精神。首期以《永不消逝的电波》开篇。在敌人即将到来的危机时刻,主人公李侠争分夺秒坚持发完情报。面对敌人的枪口,他镇定地将电报稿吞进肚里,向战友深情告别:“同志们,永别了,我想念你们!”李侠的原型,是曾经用无线电波在上海和延安之间架起“空中桥梁”的地下党联络员李白。

  中央纪委国家监委网站《跨越时空的回信》栏目专题采访了当年接收李白电报的小姑娘苏采青,讲述跨越62年苦苦找寻当年电波另一端战友的心路历程。如今已是白发苍苍的苏采青,跨越时空发出一封来自肺腑的回电:“新中国的基因里,有您‘永不消逝的电波’”!

  新中国70年,美好时光里,有些人永远不会被忘记。

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中国首艘自主建造破冰船“雪龙2”号将首航南极

  全国扫黑除恶专项斗争开展以来

  3.4万名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首

  10月11日至12日,全国扫黑除恶专项斗争第2次推进会在陕西西安召开。中央政治局委员、中央政法委书记、全国扫黑除恶专项斗争领导小组组长郭声琨在会上发表讲话。他表示,要紧紧围绕实现今年深挖整治目标,着眼于明年长效常治。同时,在促进长效常治方面,要推动扫黑除恶常态化,从法律、政策、制度、机制层面研究解决的办法。

  抓紧出台网络涉黑涉恶犯罪等指导意见

  会上提到了下一阶段推进扫黑除恶专项斗争的总体思路,郭声琨表示,紧紧围绕实现今年深挖整治目标,以提高攻坚能力为切入点,以重点地区、行业、领域为突破口,紧盯涉黑涉恶重大案件不放,紧盯“保护伞”“关系网”不放,紧盯恶黑势力经济基础不放,确保打深打透、除恶务尽。

  同时,着眼于明年长效常治,研究探索长效机制,推进综合治理,推进基层基础建设,推进自身建设。

  针对今年深挖整治,会上提出,要针对执法办案中遇到的新问题,抓紧出台黑恶势力非法放贷、网络涉黑涉恶犯罪等指导意见。同时,完善线索核查反馈回应机制,是黑恶线索的坚决查处,并把有关处理情况反馈举报人。

  在促进长效常治方面,会上指出要研究探索三个方面的内容:研究探索长效机制、研究推进基层基础建设、研究加强自身建设。其中,要推动扫黑除恶常态化,从法律、政策、制度、机制层面研究解决的办法。在研究加强自身建设部分提到,要高度重视“灯下黑”问题,建立完善执法司法权运行制约和监督体系,坚决防止权力滥用、司法腐败。

  上半年刑事案件同比降6%

  会上披露,截至9月25日,全国打掉涉黑组织2367个,打掉涉恶犯罪团伙29571个;34792名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首。同时,截至9月底,全国纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件移送司法机关5500人。

  全国扫黑除恶专项斗争取得显著成效。其中,社会治安环境明显改善,今年上半年,全国刑事案件同比下降6%,八类严重暴力案件下降11.1%,涉枪案件下降44%。群众安全感、满意度明显提升,一批称霸一方的黑恶势力被打击处理,一些沉冤多年积案得到侦破,人民群众进一步感受到专项斗争带来的“红利”。同时,党风政风明显好转,有效净化了政治生态。

  而且,全国组织部门排查整顿软弱涣散村党组织7.38万个,清理黑恶势力干扰、渗透的村组织1700余个,基层政权进一步巩固。

  除此之外,通过打击一批破坏市场秩序的黑恶势力,进一步净化了营商环境。

  10月下旬起开展“回头看”

  对于下一步的督导工作,会议也有具体部署。

  首先,要抓好督导“回头看”。全国扫黑除恶专项斗争领导小组从10月下旬起,组织中央第二、三轮督导组部分同志对被督导的21个省区市和兵团开展“回头看”,时间延长到10天左右。

  同时,要创新督导方式,郭声琨在会上表示,中央督导组重点推进了“面”上问题的解决,下一步要实现精准督导。

  具体来说,一方面,要创新大要案督办方式,对反映强烈而办案进展不大的案件,派出大要案督办组;另一方面,创新后进地区督导方式,全国扫黑办负责人要按照职责分工及落后地区需要整治的问题,分别联系2至3个后进地市,指导推动限期整改。

  此外,要完善考评奖惩制度,对不严不实、弄虚作假、玩数字游戏、追求短期政绩的要责令整改,对重视不够、落实不力、整改不到位、问题仍旧突出的要严肃问责。文/本报记者高语阳

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最美奋斗者丨“神舟”飞天、教育一线、公共安全……他们扎根基层不忘初心

  中新网客户端北京10月12日电(记者程春雨刘超)国庆长假期间,大兴机场迎来众多游客观光,成为北京新的热门“打卡地”,出现了游客比旅客多的现象。对此,10月12日,中国民航局机场司司长刘春晨表示,“尽管如此,游客对旅客出行影响不大。”

  刘春晨表示,据统计,国庆假期期间,每天到北京大兴国际机场游览的游客是70162人,国庆节期间游客总计达到了47万人,与出港过检的旅客比为13:1,特别是10月3日是游客的高峰期,达到了10.7万人,游客跟旅客的比例达到了24:1。

  “尽管游客很多,机场运行态势非常平稳。”刘春晨说,北京大兴国际机场9月25日正式投运以来总体运行保持良好态势,未发生不安全事件,航班始发正常率、放行正常率保持较高水平。

  9月9月30日-10月6日,大兴国际机场实现连续7天航班始发正常率、放行正常率“双百”目标。刘春晨强调,从数字情况来看,游客对旅客的出行影响不大,旅客和游客是双赢的。

  刘春晨指出,机场是城市基础设施,它不单单承担着航空运输集散功能,还具有以机场为依托,发展临空产业的作用。机场的交通枢纽功能是基本功能,航空文化旅游是航空产业经济,是新兴业态,也是世界民航发展的新事物,是吸引和满足广大航空旅游爱好者的方式,也是增加机场非航收入的新经济增长点。

  “我们正在着手学习借鉴国外发达国家机场观光平台或区域建设成功经验,力争在全国大型枢纽机场率先规划、设计、建设观光设施”,刘春晨表示,一方面合理满足广大游客需求,愉悦参观;另一方面还要保障正常旅客安全高效出行。二者兼顾,各得其所。(完)

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江苏紧急部署严管严控货车超限超载

  让经典照进现实。10月13日,《故事里的中国》在央视综合频道播出,展示新中国70年影视经典背后荡气回肠的真实印记和时代精神。首期以《永不消逝的电波》开篇。在敌人即将到来的危机时刻,主人公李侠争分夺秒坚持发完情报。面对敌人的枪口,他镇定地将电报稿吞进肚里,向战友深情告别:“同志们,永别了,我想念你们!”李侠的原型,是曾经用无线电波在上海和延安之间架起“空中桥梁”的地下党联络员李白。

  中央纪委国家监委网站《跨越时空的回信》栏目专题采访了当年接收李白电报的小姑娘苏采青,讲述跨越62年苦苦找寻当年电波另一端战友的心路历程。如今已是白发苍苍的苏采青,跨越时空发出一封来自肺腑的回电:“新中国的基因里,有您‘永不消逝的电波’”!

  新中国70年,美好时光里,有些人永远不会被忘记。

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中国首艘自主建造破冰船“雪龙2”号将首航南极

  据河南省纪委监委消息:郑州市政协主席、党组书记黄保卫涉嫌严重违纪违法,已主动投案,目前正接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。

  黄保卫简历

  黄保卫,男,汉族,1959年12月出生,山东乐陵县人,大专学历,1978年7月加入中国共产党,1976年8月参加工作。

  1980.09—1999.12历任空军飞行员、副团长、济南军区航空兵训练基地主任、济南军区空军航空兵训练基地副师职主任;

  1999.12—2007.06郑州市公安局党委委员、副局长,三门峡市公安局局长、党委书记;三门峡市副市长,市公安局局长、党委书记;

  2007.06—2018.09郑州市副市长、党组成员,市公安局局长、党委书记;郑州市委常委、政法委书记,市公安局局长、党委书记;郑州市委常委、政法委书记;

  2018.09—郑州市政协主席、党组书记。

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因存失职行为 浦发、广发总行两家银行负责人被查处黄色图片性生活图片

  新华社北京10月13日电题:红领巾心向党,争做新时代好队员——各地少先队组织纪念建队70周年

  新华社记者王鹏

  10月13日是中国少年先锋队建队70周年纪念日。连日来,各地少先队组织开展“红领巾心向党,争做新时代好队员”主题队日活动,通过“习爷爷教导记心中”国旗下讲话、我和红领巾的故事分享汇、少先队基本知识和标志礼仪教育、我为新中国唱首歌仪式,表达红领巾心向党的志向与心声。

  在北京、河南、湖北等地,少先队员回顾革命历史,感悟初心使命,传承红色基因。

  在北京安外三条小学、大兴区第五小学、黑芝麻胡同小学的实践体验分享汇中,队员们学习交流自己了解的习近平爷爷故事,讲述照金革命历史、闫洼子四十二烈士事迹,交流分享当小河长、小小红色讲解员、参加红领巾义演的体验。

  在河南新县鄂豫皖苏区革命根据地,队员们走进英雄广场重温入队誓词,红色“小小讲解员”讲述中国工农红军吴焕先的战斗故事,学习传承大别山精神。

  在湖北武汉大学第一附属小学主题队会上,82岁的老党员、退休教师魏需武作为新中国第一批少先队员,向孩子们分享讲述自己入队时的难忘时刻。

  贵州、河北、四川等地的少先队员在活动中,切身感受新中国70年来的深刻变化,点赞伟大祖国。

  贵州易地扶贫搬迁安置点的少先队员,用情景剧、故事、歌曲、舞蹈等形式,讲述自己的故事和生活巨大变化,感恩党、感恩新时代,争当红领巾宣传员。

  “新疆24小时”“河北24小时”“新唐山24小时”,河北唐山市路北区幸福小学的队员们,给库尔勒市第四小学的手拉手小伙伴写信,述说自己的小梦想、祖国的大发展。

  一场70公里的“红领巾接力跑”在四川21个市(州)进行,三星堆、武侯祠、蓉欧快铁、天府绿道……队员高举队旗,沿着革命先辈的光荣路程,见证新时代发展成就。

  在广东,广州塔、海印桥、猎德大桥、海珠桥等地标建筑闪耀星星火炬,“你好,红领巾”“红领巾与祖国共成长”“红领巾心向党”字样闪烁,为少先队生日亮灯。

  在广西自贸区,南宁市五象小学的206名少先队员手捧花球摆出70字形,在合唱、情景剧、沙画、舞蹈、歌曲、朗诵、旗帜传递中,度过难忘的建队纪念日。

  激昂的鼓点,振奋的口号,富有创意的队列,山东、山西少先队组织鼓号队展演,展示新时代红领巾的昂扬风采。

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各地各部门坚持以人民为中心创作导向 精品力作不断涌现

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  新华网记者张敏彦

  【学习进行时】在河南考察调研、视察北京香山革命纪念地、主持中央政治局会议、主持中央政治局集体学习、主持召开中央深改委会议、在庆祝中华人民共和国成立70周年招待会上发表重要讲话……金秋九月,习近平总书记的重要活动紧锣密鼓展开。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章,与您一起回顾习近平的九月。

  重要的时间节点,是我们工作的坐标。

  一次考察调研、十九次会议活动、三次外事活动、十三次致电致信……9月,习近平总书记的重要活动紧锣密鼓展开:忆往昔、看今朝、望未来。

  忆往昔“吃水不忘掘井人”

  在庆祝新中国成立70周年前夕,习近平12日专程前往中共中央北京香山革命纪念地,重温共产党人的“赶考”初心。

  1949年3月23日,中共中央和毛泽东同志离开西柏坡前往北平,25日进驻北京香山,这里成为党中央所在地。习近平强调,缅怀这段历史,就是要——继承和发扬老一辈革命家“宜将剩勇追穷寇,不可沽名学霸王”的革命到底精神;继承和发扬老一辈革命家坚持立党为公、执政为民的革命情怀;继承和发扬老一辈革命家谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风。

  几天之后,习近平到河南考察调研。习近平考察第一站,就是位于信阳市新县的鄂豫皖苏区首府烈士陵园。

  鄂豫皖苏区是中国共产党在土地革命战争时期领导创建的根据地之一,是仅次于中央苏区的第二大革命根据地,诞生了多支红军主力,创造了“28年红旗不倒”的奇迹。

  习近平每次到革命老区考察调研,都去瞻仰革命历史纪念场所,告诫全党同志不能忘记红色政权是怎么来的、新中国是怎么来的、今天的幸福生活是怎么来的。在庆祝新中国成立70周年之际,习近平在河南考察调研的第一站就选择这里,显然用意极深。

  正如习近平所强调的,“吃水不忘掘井人”。来到革命纪念地,就是要“宣示中国共产党将始终高举红色的旗帜,坚定走中国特色社会主义道路,把先辈们开创的事业不断推向前进”。

  23日,习近平前往北京展览馆,参观“伟大历程辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”。他强调,新中国成立70年来,我们党不忘初心、牢记使命,团结带领全国各族人民战胜了一个又一个艰难险阻,创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。

  30日是烈士纪念日,向人民英雄敬献花篮仪式在京隆重举行,习近平等中央领导同志出席仪式并瞻仰毛泽东同志遗容。

  这是对革命先烈的深切缅怀,也是对英雄精神的崇高敬意。

  70年在人类历史长河中只是弹指一挥间,但对中国人民和中华民族来讲,这是沧桑巨变、换了人间的70年。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现伟大复兴的光明前景。9月的最后一天,在庆祝中华人民共和国成立70周年招待会上,习近平说:“对此,每个中华儿女都感到无比自豪!”

  看今朝“一茬接着一茬干”

  金秋九月,习近平用历史与现实相贯通的宽广视角,对多方面工作作出指导。

  18日,习近平在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调,共同抓好大保护协同推进大治理,让黄河成为造福人民的幸福河。实现目标,非一日之功。习近平强调,既要谋划长远,又要干在当下,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干。

  3日,在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上,习近平对广大干部特别是年轻干部提出要求:发扬斗争精神,增强斗争本领;9日主持召开中央全面深化改革委员会第十次会议时,习近平对当前阶段的改革着力点进行了精准阐述:加强系统集成、协同高效;对于新时代加强和改进人民政协工作,习近平20日在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上强调,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识;24日在中央政治局第十七次集体学习时,习近平强调,继续沿着党和人民开辟的正确道路前进,不断推进国家治理体系和治理能力现代化;27日,在全国民族团结进步表彰大会上,习近平强调,坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展,把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。

  ……

  望未来“中国一定行”

  新中国70年何等辉煌!

  从经济总量只有600多亿到世界第二大经济体;从贫穷落后的农业国到制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国;从“弱国无外交”到“朋友圈”越来越大……

  70年后再出发,而今迈步从头越。

  习近平12日在视察北京香山革命纪念地时强调,坚决战胜前进道路上的各种艰难险阻,使“中国号”这艘巨轮继续破浪前进、扬帆远航。习近平25日在出席北京大兴国际机场投运仪式上强调,中国共产党和中国人民有雄心、有自信继续奋斗,朝着实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。29日,习近平向国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章并发表重要讲话强调,一切伟大成就都是接续奋斗的结果,一切伟大事业都需要在继往开来中推进。

  展望未来,习近平的话语斩钉截铁:奇迹是干出来的,社会主义是干出来的。中国共产党和中国人民有雄心、有自信继续奋斗,朝着实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。实践充分证明,中国人民一定能,中国一定行。

  历史、光荣、梦想交织延展;

  过去、现在、未来交相汇融。

  习近平这些重要活动“剧透”着“中国号”这艘巨轮的美好未来。

 
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少先队70年光荣历程:在星星火炬指引下茁壮成长

  新华社北京10月12日电 中华人民共和国主席习近平根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使:

  一、免去殷立贤(女)的中华人民共和国驻北马其顿共和国特命全权大使职务;

  任命张佐为中华人民共和国驻北马其顿共和国特命全权大使。

  二、免去黄勇的中华人民共和国驻拉脱维亚共和国特命全权大使职务;

  任命梁建全为中华人民共和国驻拉脱维亚共和国特命全权大使。

  三、免去卢沙野的中华人民共和国驻加拿大特命全权大使职务;

  任命丛培武为中华人民共和国驻加拿大特命全权大使。

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五年!国家印发实施方案 试点五十个左右产教融合型城市

  新华社北京10月11日电 近日,国务院办公厅印发《关于进一步做好短缺药品保供稳价工作的意见》(以下简称《意见》)。

  《意见》指出,党中央、国务院高度重视短缺药品供应保障工作。近年来,我国短缺药品供应保障不断加强,取得积极成效,但仍面临药品供应和价格监测不够及时灵敏,药品采购、使用、储备以及价格监管等政策有待完善等问题。

  为进一步做好短缺药品保供稳价工作,更好保障群众基本用药需求,《意见》提出以下相应政策举措。

  在保供方面,一是加强协同监测。搭建国家短缺药品多源信息采集平台,建立协同监测机制,实现原料药和制剂在注册、生产、采购、价格等方面的信息联通共享,提高监测应对的灵敏度和及时性。二是做好短缺药品清单管理。实行短缺药品清单管理制度,制定国家和省级临床必需易短缺药品重点监测清单和短缺药品清单,并动态调整。三是实施短缺药品停产报告。药品上市许可持有人停止生产短缺药品的,应按照规定向药品监督管理部门报告。医疗保障部门及时向同级联动机制牵头单位报告停产对市场供给形势的影响,卫生健康部门及时研判停产药品短缺风险。四是落实直接挂网和自主备案采购政策。对于短缺药品清单中的品种,允许企业在省级药品集中采购平台上自主报价、直接挂网,医疗机构自主采购;对于短缺药品清单和重点监测清单中的药品,医疗机构可线下搜寻药品生产企业,在省级药品集中采购平台自主备案。五是建立健全短缺药品常态储备机制。优化中央和地方医药储备结构,充分发挥省级医药储备功能,筛选一批临床必需、用量不确定且容易发生短缺的药品纳入储备,明确储备短缺药品调用程序。

  在稳价方面,一是加强药品价格异常情况监测预警。定期监测采购价格变化情况,对价格出现异常波动的,及时了解情况并提示预警。二是强化药品价格常态化监管。完善药品价格成本调查工作机制,建立价格和招标采购信用评价制度。对于存在价格上涨幅度或频次异常、区域间价格差异较大等情况的药品,综合运用成本调查、暂停挂网等措施,予以约束。三是加大对违法行为的执法力度。建立部门协同联动工作机制,开展多部门联合整治,整治结果及时向社会公布。构成犯罪的依法追究刑事责任,坚决处置相关责任人,形成有效震慑。

  《意见》强调,要做好定期报告,强化监督问责,对工作开展不力的地方,及时约谈并督促整改,确保相关措施取得实效。加强宣传引导,定期通报短缺药品保供稳价工作情况,主动回应社会关切。

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教育部:推动县域义务教育优质均衡发展

  新华社武汉10月13日电(记者谭元斌)攻克致死率极高的发热伴血小板减少综合征取得重大进展,我国科研人员发现治疗发热伴血小板减少综合征的有效途径。

  近期,中国科学院武汉病毒研究所(生物安全大科学研究中心)彭珂研究组与肖庚富研究组联合中国军事医学科学院刘玮研究团队联合攻关,发现钙离子通道抑制剂贝尼地平等能够在细胞水平显著抑制发热伴血小板减少综合征病毒的入侵及病毒基因组的复制。

  该联合团队对发热伴血小板减少综合征病人的临床大数据开展了回溯性研究,首次揭示了硝苯地平可以抑制患者体内发热伴血小板减少综合征病毒的复制,病毒感染引起的病死率由19.7%降至3.6%。

  据肖庚富介绍,发热伴血小板减少综合征是近年来在我国新发,并流行于韩国、日本等东亚地区的病毒性传染疾病。它由一种蜱传新型布尼亚病毒,即发热伴血小板减少综合征病毒感染所引起。目前,尚无针对该病毒的预防性疫苗和特异性抗病毒药物。

  由于发热伴血小板减少综合征起病急,临床病死率高达12%至50%,且发病率呈现逐年上升的趋势,其2017年被世界卫生组织列入急需研究的重点疾病清单,特异性抗病毒药物的研发成为亟待解决的科学问题。

  彭珂说,他们的研究为发热伴血小板减少综合征抗病毒药物研发提供了重要的理论参考,也提示钙离子通道抑制剂类药物可能具有较为广泛的抗病毒效应。目前,相关研究成果已在线发表于国际学术期刊《细胞研究》。

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争做新时代好队员——各地少先队组织纪念建队70周年

  新华社北京10月14日电十三届全国人大常委会第四十一次委员长会议14日上午在北京人民大会堂举行,栗战书委员长主持。会议决定,十三届全国人大常委会第十四次会议10月21日至26日在北京举行。

  10月14日,十三届全国人大常委会第四十一次委员长会议在北京人民大会堂举行,栗战书委员长主持。新华社记者张领摄

  委员长会议建议,十三届全国人大常委会第十四次会议审议密码法草案、民法典婚姻家庭编草案、森林法修订草案、社区矫正法草案;审议全国人大环境与资源保护委员会关于提请审议生物安全法草案的议案,审议全国人大社会建设委员会关于提请审议未成年人保护法修订草案的议案、预防未成年人犯罪法修订草案的议案;审议国务院关于提请审议档案法修订草案的议案;审议委员长会议关于提请审议关于国家监察委员会制定监察法规的决定草案的议案。

  委员长会议建议,常委会第十四次会议审议国务院关于提请审议关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整实施有关法律规定的决定草案的议案、关于授权澳门特别行政区对横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区实施管辖的决定草案的议案;审议国务院关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告、关于2018年度国有资产管理情况的综合报告和关于2018年度全国行政事业性国有资产管理情况的专项报告;审议最高人民法院关于加强刑事审判工作情况的报告;审议最高人民检察院关于开展公益诉讼检察工作情况的报告。

  委员长会议建议的议程还有:审议全国人大常委会执法检查组关于检查高等教育法实施情况的报告;审议全国人大监察和司法委员会、财政经济委员会、外事委员会、社会建设委员会分别提出的关于十三届全国人大二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告;审议栗战书委员长访问阿塞拜疆、哈萨克斯坦、俄罗斯并在哈出席第四届欧亚国家议长会议、在俄出席中俄议会合作委员会第五次会议情况的书面报告;审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告;审议有关任免案等。

  委员长会议上,全国人大常委会秘书长杨振武就常委会第十四次会议议程草案和日程安排作了汇报。全国人大常委会有关副秘书长,全国人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会负责人就常委会第十四次会议有关议题作了汇报。

  全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华出席会议。

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纠偏止差,香港医管局要做的是力挺警队严正执法

  5部门明确国资充实社保“时间表”,将在2020年底基本完成划转工作

  【焦点关注】国资“输血”社保提速,让“家底”更稳固

  近期以来,划转国有资本充实社保基金的步伐明显加快。9月25日晚间,中国农业银行、中国工商银行发布公告,将其持有的本行股权的10%划转给全国社会保障基金理事会持有。随后,中国人保、交通银行等机构也相继跟进。

  在此之前,财政部、人社部、国资委、税务总局、证监会联合发布《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(以下简称《通知》),给出了国资划转社保的操作路线,并明确“时间表”,要在2020年底前基本完成划转工作。这意味着,自2017年启动的国资划转社保工作进入“加速冲刺”阶段。

  面对人口老龄化的挑战,以及人们不断提高养老保险待遇的诉求和对养老保险基金可持续的担忧,有关专家表示,划转国资是未雨绸缪之举,提速划转国资,充实社保“家底”,将给职工吃上“定心丸”。

  弥补历史遗留的基金缺口

  划转国资是社保基金缺钱了吗?目前看来并不是。今年1月~7月,全国企业职工基本养老保险基金收入2.2万亿元、支出2万亿元左右,收支结余2000多亿元,累计结余5万亿元左右。从养老金的最新账单来看,财政部部长刘昆表示,我国养老保险基金运行总体平稳,养老金的发放是有保证的。

  那为何要给养老金“输血”?刘昆日前在全国划转部分国有资本充实社保基金工作任务部署会上介绍,1997年,我国建立统账结合的企业职工基本养老保险制度时规定,制度建立前企业已退休人员不需缴纳养老保险费,按原待遇支付办法发放基本养老金;已参加工作的人员,制度建立前的连续工龄作为视同缴费年限,与实际缴费年限合并计发基本养老金。

  “这一制度安排,一方面降低了企业经营成本,扩大了企业资本积累;另一方面也形成了一定的企业职工基本养老保险基金缺口。对于这部分历史遗留的基金缺口,如果通过增加税收、提高养老金缴费率的方式解决,实际上是将负债转移给下一代人,会产生代际间不公平。”刘昆说,通过划转部分国有资本的方式,弥补因视同缴费年限政策形成的基本养老保险基金缺口,既具有合理性,也符合实际。

  除历史欠账外,老龄化造成的养老金支付压力日益增大,使人们对养老金的未来存有担忧。

  社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,细究当期的养老金结构会看到,每年的巨大余额中一大部分来自财政转移支付,制度的自我平衡能力较差,剔除财政补贴之后,制度本身不能实现收支平衡。

  对此,财政部提出,从“提、划、补、改”四方面入手,推动养老保险制度朝着更加公平和可持续方向发展,其中,划转部分国有资本充实社保基金成为“组合拳”中的重要一环。

  划转有了明确的“时间表”

  国资划转的社会保障基金并非人们日常所说的养老金,而是国家社会保障储备基金,主要用于对养老保险等社保支出进行补充、调剂,弥补部分差额。

  实际上,国资划转社保酝酿已久。2015年,财政部、国资委、人社部等部门成立专题工作组,对国有资产划拨充实社保基金的总体方案进行研究论证。

  2017年11月,全国性方案——《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》出台,具体明确划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构,划转比例统一为企业国有股权的10%。

  目前,划转的进展如何呢?记者了解到,在中央层面,已完成三批67家中央企业和中央金融机构划转工作,划转国有资本总额约8601亿元。其中,财政部履行出资人职责的中央金融机构划转工作已基本完成。在地方层面,截至2018年底,浙江、云南两省试点基本完成,分别划转国有资本158亿元和185亿元。

  最新的突破是在今年7月10日召开的国务院常务会议,决定全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构10%国有股权划转至社保基金会和地方相关承接主体,并作为财务投资者,依照规定享有收益权等权利。

  对于“全面推开”的概念,中国财政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜表示,这意味着将覆盖所有的国有企业。符合条件的国企和央企,如产权清晰,股权未被司法冻结和抵押的都将实施划转,同时,地方国企也将加大划转力度。

  根据《通知》,全面推开划转有了明确的“时间表”:中央层面,具备条件的企业于2019年底前基本完成,确有难度的企业可于2020年底前完成,中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转;地方层面,于2020年底前基本完成划转工作。

  万亿元级别“蛋糕”如何管好、用好?

  根据全国国有企业决算数据,截至2018年末,全国国有及国有控股企业(含金融)国有权益已超过70万亿元。划转国资后,社保基金“蛋糕”或将扩充万亿元。如何管理好这笔“巨额存款”?这是备受关注的问题。

  财政部有关负责人此前表示,根据规定,划转完成后,承接主体获取收益的方式是“分红为主,运作为辅”。也就是说,国有资本的收益主要来源于股权分红,今后由各承接主体的同级财政部门统筹考虑基本养老保险基金的支出需要和国有资本收益状况,适时实施收缴,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口,不纳入国有资本经营预算管理。

  “管好用好这些资金并不容易。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说,作为财务投资,承接主体获取收益主要是靠股权分红,划转企业效益的好坏较为关键。

  据介绍,《通知》将《关于划转部分国有资本充实社保基金有关事项的操作办法》作为附件,要求全国划转工作严格遵照《操作办法》执行,规范划转操作。

  现阶段,考虑到划转后国有股权将开始产生收益,为了在保证资金安全的前提下,实现保值增值,《操作办法》明确,在划转国有资本运作管理办法出台前,划转国有资本产生的现金收益可由承接主体进行投资,投资范围限定为银行存款、一级市场购买国债和对划转对象的增资。

  人社部副部长游钧认为,要把划转工作落细落实,当务之急就是地方要抓紧制定出台落实方案和具体实施细则。要科学合理制定划转计划和方案,明确关键环节具体要求,确保划转工作有章可循。

  刘昆介绍,下一步,财政部将会同有关部门深入开展调查,研究制定划转国有资本运作管理办法、中央财政对收缴资金的具体使用办法等配套办法。(记者北梦原)

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